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《丹東市人民政府關于印發丹東市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》文件解讀
2018-05-29  發布者:振興區政府

《丹東市人民政府關于印發丹東市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》文件解讀

   為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(遼政發〔2016〕81號)》精神,結合我市實際,制定工作方案,并將工作方案以市政府通知形式下發各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會、市政府各部門等單位。

  一、出臺背景

  政務服務是指各級政府及其部門或法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織,實施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認等行政權力和提供公共服務的行為。公共服務事項包括各級政府行政部門、事業單位提供的公共教育、勞動就業、社會保險、社會服務、衛生計生、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務等事項。具有公共服務職能的國有企業提供的水、電、氣、公共交通、通訊、網絡傳媒等社會公共服務,可根據實際情況,納入政務服務范疇。“互聯網+政務服務”即搭建網上政務服務平臺和政務信息共享交換平臺,推動政務服務事項網上辦理,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”、“企業四處找”為“部門協同辦”,變“被動服務”為“主動服務”,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

  國務院和省政府高度重視“互聯網+政務服務”工作。2016年中央政府工作報告提出,大力推行“互聯網+政務服務”。4月26日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》。9月14日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署加快推進“互聯網+政務服務”。9月29日,國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)。11月28日,國務院辦公廳在南京召開了全國推進“互聯網+政務服務”工作現場會,對這項工作進行再動員、再部署。為貫徹落實國務院文件精神,省政府辦公廳從我省實際出發,起草了《工作方案》,經省政府第103次常務會議同意,印發了《遼寧省人民政府關于印發遼寧加快推進“互聯網+政務服務”的工作方案的通知》(遼政發〔2016〕81號)。

  《丹東市人民政府關于印發丹東市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》,在征集我市公共行政服務中心管理辦公室、編委辦、發改委、經信委、法制辦等,經市領導同意,出臺的。

  二、主要內容

  我市的《工作方案》既全面貫徹國務院、省政府部署,又充分考慮我市現狀,主要內容即“兩個階段目標”、“六個主要工作主體”、“四方面工作任務”和“三個保障措施”。

  (一)兩個階段目標

  2017年底,初步建成網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項;2020年底,建成覆蓋全市的“互聯網+政務服務”體系,實現與省政務服務平臺無縫對接。

  (二)六個主要工作主體

  1、市政府辦公室負責統籌推進、監督協調“互聯網+政務服務”工作;

  2、市編委辦負責組織編制政務服務事項目錄及辦事指南;

  3、市發改委負責組織構建政務信息資源共享交換平臺體;

  4、市通信管理辦公室負責電子政務外網建設,實現市、縣(市)區政府部門及其所屬單位互聯互通;

  5、市公共行政服務中心管理辦公室,負責網上政務服務平臺的建設管理;

  6、市經信委負責,加快新型智慧城市建設。

  (三)四方面工作任務

  1.梳理規范政務服務事項。編制市縣兩級政務服務事項目錄和辦事指南,實行編碼管理,全市范圍內,服務內容相同事項,做到同一名稱、同一編碼,并列明辦理條件、流程時限、收費標準等,明確提交材料要求。指南明確的條件外,服務部門不得自行增加辦事要求。

  2.推進政務服務事項網上辦理。一是建設市網上政務服務平臺,各地各部門已經建設的網上服務平臺及業務系統與市平臺整合,2020年底,凡與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項,都要納入市網上政務服務平臺,在線預約、在線受理、在線辦理、在線反饋,統一身份認證,提供一站式服務,杜絕重復和分散建設。二是優化網上服務流程,凡能通過網絡共享復用的材料,不得要求企業和群眾重復提交;凡能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理。

  3.推進信息資源共享。一是建成全市統一的數據共享交換平臺體系,打通數據壁壘,實現各部門、各層級、各地區數據信息交換共享,為網上服務提供基礎支撐。二是圍繞市政府決策需要,建設動態市情數據庫,整合投資項目、宏觀經濟、地理信息等數據資源,利用各類專業系統和智能分析模型,開展統計分析、預測預警和評估研判。

  4.強化支撐體系建設。一是加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的規范性文件,審核相關管理制度和服務規范。二是推進電子政務外網建設,實現市縣兩級政府部門及所屬單位互聯互通;將通信基礎設施建設納入地方城鄉規劃,光纖網絡實現城市全覆蓋、行政村覆蓋80%以上。三是加強網絡和信息安全保護。

  (四)三個保障措施

  1.加強組織領導。成立丹東市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組,常務副市長任組長,領導小組辦公室設在市政府辦公室。

  2.強化監督考核。將“互聯網+政務服務”工作納入政府績效考核體系。

  3.加大政府購買服務力度。通過公開招投標,確定電信運營商投資建設網上政務服務平臺和數據共享交換平臺,政府向運營商購買服務。

轉載地址:http://www.dandong.gov.cn/html/434/20177/262d58e9515e117b.html


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